Kestävän kehityksen ja vastuullisuuden raportti 2025
Esipuhe
Tervetuloa tutustumaan siihen, miten Oikeusrekisterikeskus (ORK) rakensi kestävää ja sujuvaa digitaalista oikeudenhoitoa vuonna 2025.
ORK:n kestävyys- ja vastuullisuustyö pohjautuu ORK:n lakisääteisiin tehtäviin, strategiaan sekä erikseen määriteltyihin kestävyys- ja vastuullisuustavoitteisiin.
ORK:ssa vastaamme oikeushallinnon tietojärjestelmien kehittämisestä ja ylläpidosta sekä rekisterinpidosta, tiedonhallinnasta ja varallisuusrangaistusten täytäntöönpanosta. Hoitamalla tehtävämme tehokkaasti, luotettavasti ja asiakasta kuunnellen turvaamme osaltamme demokratian ja perusoikeuksien toteutumista Suomen oikeudenhoidon kentällä.
Vastuullisuus on myös yksi ORK:n arvoista. Se näkyy toiminnassamme läpinäkyvyytenä ja luotettavuutena, avoimena viestintänä sekä oikeudenmukaisena ja yhdenvertaisena tapana huomioida erilaiset tarpeet.
Vuoden 2025 aikana otimme ensiaskeleita suunnitelmallisessa kestävyys- ja vastuullisuustyössä: asetimme organisaatiollemme ensimmäistä kertaa YK:n Agenda 2030 -viitekehykseen perustuvat kestävyys- ja vastuullisuustavoitteet, loimme kestävän kehityksen ja vastuullisuuden toimintamallin sekä perustimme virastoomme näitä asioita koordinoivan työryhmän.
Kestävyys- ja vastuullisuustavoitteet määrittävät ORK:lle vuosittaiset kestävän kehityksen painopisteet. Vuoden 2025 tavoitteillamme edistimme seuraavia YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteita:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
SDG 12 Vastuullista kuluttamista
SDG 13 Ilmastotekoja
SDG 16 Rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto.
Kestävyys- ja vastuullisuustyötä ohjataan järjestelmällisesti osana ORK:n johtamista. Tavoitteiden edistymistä seuraa myös tulosohjaajamme oikeusministeriö.
Tämä kestävyys- ja vastuullisuusraportti tarjoaa läpileikkauksen ORK:n vuoden 2025 kestävyys- ja vastuullisuustavoitteista sekä niiden toteutumisesta.
Vuosi 2025 loi hyvän pohjan kestävyyden ja vastuullisuuden edistämiselle myös tulevaisuudessa. Kehittämismahdollisuuksia on paljon, ja otamme haasteen positiivisella mielellä vastaan.
Edetään yhdessä, pala kerrallaan kohti yhä vaikuttavampaa kestävyys- ja vastuullisuustyötä.
Jari Saarela
vt. ylijohtaja, Oikeusrekisterikeskus
ORK:n vastuullisuustavoitteet vuodelle 2025
Edistämme työssä jaksamista ja -viihtyvyyttä sekä työurien pituutta omassa yhteisössämme
Edistämme opiskelijoiden mahdollisuuksia työllistyä
Vahvistamme henkilöstömme kestävän kehityksen osaamista ja ymmärrystä
Tuemme henkilöstömme omaehtoista liikkumista
Huomioimme ideasta tuotantoon -mallissa asiakkaan vaikutukset kestävään kehitykseen
Edistämme EU:n sisäistä turvallisuutta rikostietojen vaihdolla
Kehitämme EU:n taloudellista turvallisuutta EU BRIS -tietojen vaihdolla
Edistämme taloudellista tuottavuutta sekä kulutuksen ja tuotannon resurssitehokkuutta hallitulla pilvisiirtymällä tiedonhallintayksiköiden painotukset ja geopoliittiset näkökulmat huomioiden
Vähennämme paperipostitusten ja postikuljetusten määrää kehittämällä ORK:n sähköistä asiointia
Tehostamme palveluprosesseja automaatiolla
Teemme järjestelmäkehitystä kestävämmin
Tavoitteiden toteutuminen
Tavoite tukee henkilöstön osaamista ja jaksamista tulevaisuuslähtöisesti ja strategisesti. Tavoitteen toteutumista mitattiin kolmella alatavoitteella.
Alatavoitteista saavutettiin ORK:n oman koulutusohjelman järjestäminen vähintään kerran vuoden aikana. Kuusi valmennuspäivää sisältänyt OppivaORK-nimeä kantava koulutus järjestettiin vuonna 2025 arkkitehdeille. Henkilöstön osaamisen kehittäminen jatkuu myös vuonna 2026 muun muassa huomioimalla koulutussuunnittelussa henkilöstön osaamistarpeet strategisesta näkökulmasta.
Työkuormien tasaisen jakamisen alatavoitteesta jäätiin niukasti. Alatavoitteen mittarina oli pulssikyselyn työkuormien jakautumista koskeva arvo. Tavoitekeskiarvo oli 3,4/5, ja vuoden keskiarvo oli 3,37/5. Asian edistämistä jatketaan ottamalla työkuormien jakautuminen aiheeksi esihenkilöiden infotilaisuuksiin vuoden 2026 aikana.
Yhtenä alatavoitteena oli myös ikäjohtamisen mallin luominen, jota ei ehditty toteuttamaan. Asian edistämistä jatketaan ORK:ssa huomioimalla ikäjohtaminen ORK:n vuonna 2026 päivitettävässä yhdenvertaisuussuunnitelmassa.
Tavoite saavutettiin: osittain
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
Tavoite tukee sosiaalista kestävyyttä tukemalla opiskelijoiden siirtymistä työelämään. Määrällisenä tavoitteena oli työllistää kahdeksan korkeakouluharjoittelijaa ja tarjota opiskelijoille kaksi lopputyötoimeksiantoa. Vuonna 2025 ORK työllisti 12 korkeakouluharjoittelijaa ja tarjosi lopputyötoimeksiannon useammalle kuin kahdelle opiskelijalle.
Tavoite saavutettiin: kyllä
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
Tavoitteena oli, että ORK:n henkilöstö suorittaa vuoden 2025 aikana kestävän kehityksen perusosaamisen verkkokurssin. Kurssin ehti suorittaa vuoden aikana hieman yli puolet ORK:n henkilöstöstä. Tavoitteen edistämistä jatketaan vuonna 2026 jatkamalla kurssin tarjoamista henkilöstölle.
Tavoite saavutettiin: osittain
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
SDG 13 Ilmastotekoja
Henkilöstön omaehtoista liikkumista tuettiin järjestämällä henkilöstölle kaksi liikuntatapahtumaa sekä osallistumalla työyhteisönä Kilometrikisa-pyöräilykilpailuun.
Tavoite saavutetiin: kyllä
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
Tavoitteen asettamisella haluttiin varmistaa, että kestävyys kattaa koko digiratkaisujen kehittämisen polun. Kun kestävän kehityksen näkökulmat huomioidaan heti toiminnan kehittämisen alussa sekä digiratkaisujen tarvekartoituksessa ja ideoinnissa, voidaan välttää resursseja kuluttaviksi, tehottomiksi tai ympäristölle haitallisiksi osoittautuvia ratkaisuja.
Tavoitteen avulla pyritään varmistamaan, että toteutettavat ratkaisut ovat pitkäikäisiä, skaalautuvia ja energiatehokkaita. Hyvin suunniteltu ja kestävä ratkaisu on tuottava, vaikuttava ja toimintavarma. Kestävä ratkaisu edistää yhdenvertaisuuden toteutumista ja huomioi esteettömyyden, saavutettavuuden ja käytettävyyden.
Kestävyystarkastelun sisällyttäminen digiratkaisujen ideasta tuotantoon -toimintamalliin muodostaa yhteisen tavan ja työkalut käsitellä asiaa ja tehdä päätöksiä sekä oppia.
Tavoitteen toteutumista mitattiin kolmella alatavoitteella.
Ensimmäisen alatavoitteen mukaisesti olemme kiinnittäneet APESTEL-käsittelyn osaksi oikeusministeriön hallinnonalan digisuunnittelua. APESTEL-käsittely huomioi ekonomiset, sosiaaliset (ml. asiakaskunnan ominaisuudet) ja ekologiset muutosajurit digikehittämisen näkökulmasta.
Toisen alatavoitteen mukaisesti huomioidut muutosajurit ovat nyt pohjana digitaalisten palveluiden kehittämisessä.
Kolmannen alatavoitteen mukaisesti kehitimme ratkaisusuunnittelun toimintamallia siten, että kehityskohteiden käsittelyssä määritetään ylätasoisesti, miten ne edistävät kestävää kehitystä. Kestävän kehityksen näkökulmien tarkastelu aloitettiin loppuvuodesta 2025.
Tavoite saavutettiin: kyllä
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 13 Ilmastotekoja
SDG 16 Rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto
ECRIS-TCN on EU-laajuinen keskitetty tietojärjestelmä niiden jäsenvaltioiden tunnistamiseksi, joilla on kolmansien maiden tai kansalaisuudettomien henkilöiden rikosrekisteritietoja. ORK toimii tiedonvaihdon keskusviranomaisena Suomessa. Järjestelmäkehitystyötä jatkettiin vuoden 2025 aikana.
ECRIS-TCN-järjestelmän käyttöönottoon vuonna 2026 on valmistauduttu kansallisia tietojärjestelmiä, rajapintoja ja prosesseja kehittämällä, koulutusta ja ohjeistusta tuottamalla sekä tekemällä yhteistyötä EU-jäsenvaltioiden, eu-Lisan ja komission sekä lukuisten kansallisten sidosryhmien kanssa.
Käyttöönoton jälkeen ECRIS-TCN-järjestelmä tulee merkittävällä tavalla tehostamaan niiden EU-jäsenvaltioiden tunnistamista, joilla on kolmansien maiden kansalaisten tai kaksoiskansalaisten rikostuomioita koskevia tietoja. Järjestelmän käyttöönotto tehostaa monentyyppisiä rikosrekisteritietoihin pohjautuvia menettelyitä EU-jäsenmaissa sekä vahvistaa EU:n sisäistä turvallisuutta.
Tavoitteena oli, että ORK:lla valmiudet ottaa ECRIS TCN Suomessa käyttöön EU:n aikataulun mukaisesti. Tavoite saavutettiin. Suomi on pysynyt kehittämistyössä EU-aikataulussa kaikilta osin.
Tavoite saavutettiin: kyllä
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 16 Rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto
Oikeusrekisterikeskuksen (ORK) toteuttama järjestelmäintegraatio mahdollistaa jatkossa liiketoimintakieltojen sujuvan tiedonvaihdon Euroopan talousalueeseen (ETA) kuuluvien maiden välillä.
Käytännössä Liiketoimintakieltojen sähköinen tiedonvaihto tapahtuu ORK:n hallinnoiman BRIS-järjestelmän (Business Registers Interconnection System, Kaupparekisterien yhteenliittämisjärjestelmä) välityksellä.
Uudistus parantaa viranomaisten valmiuksia saada tietoonsa myös muissa jäsenmaissa määrätyt liiketoimintakiellot. Samalla varmistetaan taloudellista turvallisuutta koko unionin alueella.
Tavoitteena oli, että ORK:n BRIS-tuotantoyhteistyö on käynnissä vuonna 2025. Tiedonvaihdon mahdollistava tekninen projekti viivästyi alkuperäisestä aikataulusta, sillä tekniseen toteutukseen liittyviä tietoja jouduttiin odottamaan useita kuukausia ORK:sta riippumattomista syistä. Tavoitteeseen ei päästy vielä vuoden 2025 aikana, mutta järjestelmä on otettu käyttöön maaliskuussa 2026.
Tavoite saavutettiin: kyllä, mutta viiveellä alkuperäisestä aikataulusta
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 12 Vastuullista kuluttamista
SDG 16 Rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto
Yksi ORK:n vuoden 2025 vastuullisuustavoitteista oli edistää taloudellista tuottavuutta sekä kulutuksen ja tuotannon resurssitehokkuutta siirtämällä oikeusministeriön hallinnonalan palveluja hallitusti pilviympäristöön ottaen huomioon tiedonhallintayksiköiden painotukset ja geopoliittiset näkökulmat.
Pilvisiirtymä tuo mm. seuraavia etuja: se tehostaa kehittämistyötä, parantaa tietoturvaa ja säästää kustannuksia. Sen avulla voidaan parantaa oikeushallinnon tietojärjestelmähankkeiden tuottavuutta ja tehokkuutta sekä parantaa järjestelmäkokonaisuuden arkkitehtuurin ja ylläpidon hallintaa.
ORK:n hallinnoimassa oikeusministeriön hallinnonalan Pilvialustahankkeessa rakennettiin vuonna 2025 tekninen ja operatiivinen kyvykkyys pilvessä toimimiseen. Pilviosaamiskeskus vakiinnutti toimintansa ja loi yhtenäisiä palveluja pilvipalvelujen hyödyntämiseen. Lisäksi kehitys-, testi- ja tuotantokuormien siirtoa konesalista pilveen jatkettiin.
Vastuullisuustavoitteen toteutumista mitattiin seuraavalla määrällisellä mittarilla: tavoitteena oli siirtää on-premisestä pilveen 8 kehitysympäristöä ja 8 testiympäristöä sekä siirtää pilvestä pilveen 9 ympäristöä.
Tavoite saavutettiin: kyllä
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 12 Vastuullista kuluttamista
ORK:n tulostavoitteeksi on määritelty sähköisen asioinnin kävijämäärän kasvattaminen. Viraston säästötavoitteeksi on puolestaan asetettu paperipostituksen ja postikuljetusten määrän vähentäminen tavoitellen euromääräisiä säästöjä.
Paperipostituksen vähentäminen on myös ilmastoteko. Vaihtoehto paperipostitukselle on sähköinen toimitustapa, johon myös Digi ensin -hanke tähtää. Sähköistä asiointia kehittämällä saadaan käyttöön entistä laajemmin sähköinen toimitustapa ja näillä toimin saadaan samalla lisättyä sähköisen asioinnin kävijämääriä.
ORK:n sähköisen asioinnin lisäämisen numeeriseksi tavoitteeksi asetettiin kävijämäärän kasvattaminen 20 prosentilla. Tavoitetta ei täysin saavutettu, sillä sähköisen asioinnin kävijämäärät kasvoivat edellisvuodesta 13 %.
Postitusten määrä kuitenkin kääntyi vuonna 2025 merkittävään laskuun verrattuna vuoteen 2024. DVV:n tulostus-, kuoritus, ja jakelupalvelun (TKJ) kautta järjestelmistä lähetettiin kirjeitä vuonna 2024 yhteensä 313 031 kpl, kun taas vuonna 2025 lähetettyjä kirjeitä oli 238 704 kpl. Manuaalisesti kirjeitä lähetettiin 14 503 kpl vuonna 2024, ja vuonna 2025 määrä oli 13 315 kpl.
Tavoite saavutettiin: osittain
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 13 Ilmastotekoja
SDG 16 Rauha, oikeudenmukaisuus ja hyvä hallinto
Oikeusministeriön hallinnonalalle perustettiin automaattisen päätöksenteon ja automaation kehittämisohjelma vuosille 2023–2025, jonka taustalla oli 1.5.2023 voimaan tulleet säännökset automaattisen ratkaisemisen edellytyksistä (hallintolaki 8 b luku ja automaattisen ratkaisumenettely käyttöönottoa ja käyttöä koskevista vaatimuksista (tiedonhallintalaki 6 a luku).
Oikeusrekisterikeskus loi oikeusministeriön hallinnonalan käyttöön Automaattisen päätöksenteon (APT) -toimintamallin. Samanaikaisesti ORK toteutti hallinnonalan ensimmäisen Automaattisen ratkaisumenettelyn käyttöönoton maksuaikapäätösten myöntämisissä.
ORK:ssa automaattinen ratkaisumenettely toteutettiin joulukuussa 2024 käyttöön otetulla ohjelmistorobotilla, joka ratkaisee sähköisen asioinnin kautta tulevia maksuaikahakemuksia määriteltyjen käsittelysääntöjen perusteella.
Tavoitteen onnistumista mitattiin alatavoitteella: ORK hyödyntää maksuajan myönnöissä automaatiota 50 % päätöksistä. Alatavoite asetettiin asiantuntijoiden arvion perusteella ennen kuin aiempaa dataa oli tiedossa.
Tavoitetta ei saavutettu. Robotin ratkaisuprosentti saatiin vuoden aikana tehdyillä kehitystoimilla nousemaan yli 33 %.
Tulevaisuudessa automaattisen ratkaisujen prosenttia pyritään edelleen nostamaan muun muassa on toteuttamalla sähköiseen asiointiin automaatiota lisääviä päivityksiä.
Tavoite saavutettiin: ei
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 12 Vastuullista kuluttamista
Merkittävä osa ICT-alan päästöistä syntyy konesali- ja kapasiteettipalveluista sekä ICT-laitteiden elinkaaren eri vaiheista. Koska ORK hankkii konesali- ja kapasiteettipalvelut ja IT-laitteet pääosin Valtorilta, niiden ilmasto- ja ympäristövaikutusten arviointi jätettiin tarkastelun ulkopuolelle.
ORK voi vaikuttaa vahvemmin ohjelmistokehittämisestä aiheutuvaan kulutukseen, jolloin se valikoitui arvioinnin tarkastelukulmaksi. Työ aloitettiin vuoden 2025 aikana kartoittamalla erilaisia ICT-palveluiden ja ohjelmistojen ilmasto- ja ympäristövaikutusten arviointiin liittyviä työkaluja. MitViDi-hankkeessa luodut kriteeristöt ja mittarit todettiin soveltuvaksi työkaluksi sekä olemassa olevien järjestelmien arviointiin että uusien hankintojen toteutukseen.
Yksi kestävän järjestelmäkehityksen alatavoitteista oli hyödyntää vastuullisuuden ja kestävän kehityksen kriteerejä ORK:n tietojärjestelmähankinnoissa. Tietojärjestelmähankintoihin sopiva kestävyys- ja vastuullisuuskriteeristö löydettiin, löydettiin, ja sitä pyritään hyödyntämään soveltuvin osin tietojärjestelmähankinnoissa.
Oikeusrekisterikeskus hyödyntää markkinavuoropuhelumenettelyä pääosassa hankintojensa valmistelua ja se todettiin hyväksi toimintamalliksi myös yksittäisissä hankinnoissa soveltuvien vastuullisuustavoitteiden arvioimiseen. Vastuullisuuskriteerit tulee arvioida osana muuta hankinnan kokonaisuutta, huomioiden myös niiden vaikutukset muun muassa taloudellisiin reunaehtoihin tai järjestelmän toiminnallisiin vaatimuksiin.
ORK jatkaa työtä kestävien järjestelmähankintojen toteuttamiseksi, erityisesti hyödyntämällä markkinavuoropuhelua ja kriteeripankkia yksittäisten hankintojen valmistelussa ja toteutuksessa. ORK huomioi toiminnassaan Valtioneuvoston antaman periaatepäätöksen julkisten hankintojen ekologisista tavoitteista.
Tavoitteena oli myös ottaa vastuullisuuden ja kestävyyden kriteeristö käyttöön osana kehittämis- ja ylläpitoprosesseja sekä valituissa ICT-kehittämisen ja ylläpidon kohteissa. ICT-kehittämiseen ja ylläpitoon soveltuva kestävyys- ja vastuullisuuskriteeristö löydettiin, mutta tavoitetta ei saavutettu käyttöönoton osalta.
ORK:ssa jatketaan kestävän järjestelmäkehityksen edistämistä seuraavaksi päivittämällä ICT-arkkitehtuurin ja elinkaarisuunnittelun linjaukset ja ohjeistukset tukemaan kestävien ratkaisujen valintaa ICT-palvelutuotannossa.
Tavoite saavutettiin: osittain
YK:n Agenda2030-toimintaohjelman kestävän kehityksen tavoitteet:
SDG 8 Ihmisarvoista työtä ja talouskasvua
SDG 12 Vastuullista kuluttamista
SDG 13 Ilmastotekoja
Muuta ORK:n kestävästä kehityksestä ja vastuullisuudesta
Vuosittaisten kestävyys- ja vastuullisuustavoitteidemme lisäksi teemme arjessamme jatkuvasti pienempiä ja suurempia vastuullisuustekoja. Voit tutustua arjen vastuullisuustekoihimme ORK:n verkkosivujen Kestävyys- ja vastuullisuus -osiossa
