Oikeusrekisterikeskus 50 vuotta: ATK-toimikunnasta digitaalisen oikeudenhoidon asiantuntijaksi

Oi­keus­re­kis­te­ri­kes­kus (ORK) ke­hit­tää, tuot­taa ja hank­kii rat­kai­su­ja, joil­la ra­ken­ne­taan su­ju­vaa di­gi­taa­lis­ta oi­keu­den­hoi­toa. Vuon­na 2024 vi­ras­to täyt­tää 50 vuot­ta. ORK:n toi­mi­pis­te on ol­lut alus­ta asti Hä­meen­lin­nas­sa, mut­ta toi­min­nan vai­ku­tuk­set ovat kan­sal­li­sia ja glo­baa­le­ja.

Oikeusrekisterikeskus (ORK) on asiantuntijavirasto, joka kehittää oikeusministeriön hallinnonalan toimintaa ja tuottavuutta ICT-palveluiden avulla. Lisäksi ORK vastaa kansallisesti varallisuusrangaistusten täytäntöönpanosta sekä oikeushallinnon keskeisten rekistereiden pidosta ja tiedonhallinnasta.

Viraston alkusysäys on vuoden 1974 maaliskuussa, jolloin oikeushallinnon tietojärjestelmän kehittämisyksikkö aloitti toimintansa. Taustalla oli oikeusministeriön muutama vuosi aiemmin asettama ATK-toimikunta sekä arvio 20 suunnittelijan tarpeesta järjestelmien määrittely-, suunnittelu- ja toteutustyöhön.

Tänä päivänä Oikeusrekisterikeskuksessa työskentelee yli 220 osaajaa, ja toiminta perustuu lakiin Oikeusrekisterikeskuksesta.

Virasto on edelleen Hämeenlinnassa, mutta ORK:n työyhteisö on levittäytynyt ympäri Suomen. Henkilöstö työskentelee asiakkaiden, kumppaneidensa ja toistensa kanssa kasvokkain ja teknologiavälitteisesti.

Oikeushallinnon strategista digikehittämistä

Vuosien saatossa tietojärjestelmäkehityksen, rekisterinpidon ja sakkojen täytäntöönpanon rinnalla ORK:lle kohdistuvat tehtävät, vastuut ja odotukset ovat kasvaneet. ORK:lla on alati tärkeämpi rooli kasvattaa digitalisaation, automaation ja tekoälyn hyödyntämistä oikeusministeriön hallinnonalalla.

Asiakkaiden tarpeet ja ideat jalostetaan tuotantoon IT-projektimallin mukaisesti, esimerkiksi palvelumuotoilun menetelmiä hyödyntäen. Vuonna 2023 valmistui 13 ICT-projektia, ja tänä vuonna tavoitteena on yli 20 asiakasprojektin valmistuminen. Samalla ORK kehittää ja ylläpitää yli sataa hallinnonalan digipalvelua ja tietojärjestelmää.

Ratkaisuja tuotetaan niin rekisterien hallintaan, vaalitietojärjestelmän kehittämiseen kuin kansalaisen sähköiseen asiointiin (KSA) ja virkahenkilön digitaaliseen työympäristöön (DTY). Saman viikon aikana saattaa toteutua virkatyötä helpottava elatusapulaskurisovellus ketteränä low-code-kehityksenä ja pitkäaikainen oikeudenkäyntimenettelyn parantaminen voi harpata kohti videotallennusratkaisua.

Ylijohtaja Jussi Kivinen kertoo, että oikeusministeriön hallinnonalan digitaalista yhteentoimivuutta ja kustannustehokkuutta viedään eteenpäin myös kokonaisuutena, muun muassa hallinnonalan yhteistä tuotannollista perustaa ja tietoarkkitehtuuria rakentamalla.

”ORK:n merkittävin tuottavuusvaikutus syntyy hallinnonalaa uudistavan ja tehostavan digikehityksen kautta. Olemme tällä vuosikymmenellä panostaneet merkittävästi kykyyn löytää asiakkaidemme kanssa parhaat kehityskohteet ja toteuttaa niitä aiempaa nopeampina projekteina. Myös sakkojen ja muiden varallisuusrangaistusten täytäntöönpanon keskittäminen ORK:lle luo kokonaistehokkuutta valtionhallintoon”, Kivinen sanoo.

Vaalitukea ja kansainvälistä tietojenvaihtoa

Digikehittämisen rinnalla tietojenvaihto, rekisterinpito ja varallisuusrangaistusten täytäntöönpano ovat Oikeusrekisterikeskuksen toimintaa.

Suurelle yleisölle ORK saattaa olla tuttu rikosrekisteriotteen tilaamisen kautta tai viraston hoitaessa varallisuusrangaistusten täytäntöönpanotehtäviä, kuten sakkojen ja muiden seuraamusten perintää. Esimerkiksi vuositasolla ORK:n perittäväksi tulee yli 500 000 saatavaa, ja täytäntöönpanotoiminnasta kertyy valtiolle noin 100 miljoonaa euroa.

Myös vaaleissa äänestäneet ovat olleet kosketuksissa ORK:n toimintaan vaalitietojärjestelmän, kansalaisten vaalineuvonnan ja äänestyspaikkojen vaalituen kautta.

ORK:n Tietopalveluiden toimialan johtaja Teemu Mikkola painottaa, että Oikeusrekisterikeskuksella on merkittävä rooli rikoksen uhrin aseman turvaamisessa. ORK on toimivaltainen hakemuksesta päättämään asianomistajille maksettavista korvauksista niissä tapauksissa, joissa rikoksella saatu hyöty on tuomittu valtiolle ja saatu perittyä menettämisseuraamukseen tuomitulta.

Kansainvälisesti ORK:n vaikuttavuus kasvaa erityisesti turvallisuuden vahvistamisessa ja täytäntöönpanotehtävissä

”Hallinnonalan keskeisten henkilörekisterien rekisterinpitäjänä olemme jo ohittamaton osa EU-tiedonvaihtoa. Yhteiseurooppalaiset oikeudenhoidon prosessit ja -tietojärjestelmät vahvistavat asemaamme. Liiketoimintakieltojen EU-tiedonvaihto lisää toteutuessaan myös kansainvälistä taloudellista turvallisuutta,” Mikkola virkkoo.

Perusoikeuksen ja demokratian turvaaminen, asiakkaan tarpeiden ratkominen ja proaktiivinen ICT-kehitys ovat osa 50-vuotiaan ORK:n identiteettiä. Ne ovat myös vetovoimatekijöitä kovassa kilpailussa potentiaalisista työntekijöistä.

Oikeusrekisterikeskuksessa toteutetaan merkityksellistä työtä, jonka vaikutukset läikkyvät koko yhteiskuntaan vaaliuurnilta vankiselleihin.

”Kiitos asiakkaamme, henkilöstömme ja yhteistyökumppanimme tähän astisesta yhteisestä polusta! Odotamme hedelmällistä yhteistyötä ja tuloksekasta kumppanuutta jatkossakin”, Jussi Kivinen hymyilee.

ORK kutsui 50-vuotismerkkipäivänsä kunniaksi sidosryhmiään virastolle Hämeenlinnaan kuulemaan toiminnasta ja tapaamaan toisiaan. Henkilöstön kanssa juhlistetaan yhteisellä ruokailulla.

ORK numeroina

• 118,3 milj. e rahoitus, josta 103 milj. e asiakassektoreilta ICT-kehitykseen ja 15,3 milj. e valtionrahoitusta viranomaistoimintaan
• 100 milj. e valtiolle täytäntöönpanotoiminnasta
• 86,1 milj. e ICT-hankintojen arvo. 55 % hankinnoista Valtorin kautta, 45 % yksityiseltä sektotrilta.
• 19 käynnistettyä hankintamenettelyä (EU- ja kansallisen kynnysarvon ylittäviä.)

Juttuja vuosien varrelta

2020: ORK:n sähköisten palveluiden tarjonta on laajentunut

2021: Maksukyvyttömyysrekisterillä on nyt rajapinta eurooppalaiseen oikeusportaaliin

2022: ORK:n palveluportfolio täydentyi tiedonhallinnan asiantuntijapalvelulla

2023: ORK:n hallinnoima älyvankilan järjestelmä herätti kiinnostuksen maailmallakin

2024: Työ vaalitietojärjestelmän parissa